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党的十八届三中全会《决定》提出的总目标之一,就是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和国家治理能力现代化。到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。作为国家治理的重要工具,国家审计在完善中国特色社会主义制度、提升国家治理能力和推进国家治理体系现代化中发挥着不可或缺的作用。
基于2003~2013年上半年国家审计署官方网站公开披露的180份审计结果公告,本文从理论与实践两方面初步探讨国家审计如何通过审计结果公告制度更好地服务于国家治理。研究认为,当前中国国家审计结果公告基本满足国家治理需求,审计署公开披露国家审计结果,能充分运用社会舆论监督,督促被审计单位有关问题整改,强化国家审计在经济社会运行中的“免疫系统”功能,推动实现国家治理
探究审计与国家治理的关系,首先应当置其于我国现行的中国共产党领导的多党合作与政治协商制度这个大的政治背景之下。不可否认,国家审计的制度设计有许多一般性、普适性规律值得借鉴。但本文强调的是,如果忽视一党长期执政这个现实的先决性条件,以西方三权分立、多党轮流执政国家的审计机关隶属关系、职能定位等来评判和指引我国国家审计,不仅难得要领,甚至会在治标不治本的窠臼中兜转。一党长期执政条件下,审计机关在国家治...
审计机关作为历代政府的重要组成部门,通过行使审计的相关职能在履行国家治理中发挥着重要的作用。但因为古代政治体制、机构设置、政治环境的影响,国家治理职能的发挥受到很大的制约。现代国家审计应从历代国家审计体制的发展中汲取养分,不断变革和完善相关制度安排,实现国家审计有效服务国家治理,实现国家审计跨越式的发展。
十八大提出要“全面推进依法治国”,而审计是国家治理的重要组成部分,因此,应进一步发展与完善审计法律体系。本文认为,发展我国审计法律体系,应从新形势、新背景出发,实事求是,与时俱进,在中国特色社会主义法律体系框架内,以审计的国家治理理论为指导,坚持科学审计理念,从而更好地发挥审计国家治理与免疫系统的功能,为“依法治国”保驾护航。
本文首先阐述了审计促进国家治理理论提出的时代背景和重要意义,接着尝试在国家治理背景下从边界角度分析了研究审计边界的必要性,并界定了审计边界的概念以及三种主要分类等问题,最后着重探讨了审计边界对推动审计促进国家治理的重要价值。
金融审计要发挥完善金融体系治理的作用,应适应金融业发展趋势和金融监管体系变革潮流,围绕大国金融崛起战略、推动重大金融改革,围绕防范和化解区域性系统性金融风险、推动建立健全宏观审慎监管体系,围绕转变金融发展方式、推动提高金融服务实体经济水平,围绕金融热点问题、加大查处新型金融犯罪问题力度;整合各种审计力量和监管资源,完善信息化环境下的项目组织管理模式,提高数据精准分析能力,提高审计效率;多种审计方式...
刘家义审计长指出,“国家治理就是通过配置和运作国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,确保国家安全、捍卫国家利益、维护人民利益、保持社会稳定、实现科学发展。”国家治理还包括诸多方面,对我国工程建设领域突出问题专项治理国家治理的一个子系统,是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,是国家治理的一个组成部分。
国家审计作为民主与法治的工具,是权力监督与制约机制中的工具性要素。在新形势下,经济责任审计日益作为中国特色社会主义审计制度中重要组成,依托国家治理理论与目标,日益成为国家治理中重要的监督环节。以责任政府为核心理念,加强以领导干部经济责任审计为重点的对权力的制约和监督,成为中国特色社会主义国家审计中日益重要的一环。
本文主要分为三个部分,第一部分是介绍行政监督的内涵、模式和作用;第二部分是引用公共行政科学的范式标准,阐述行政监督在当前政府审计的工作分派、工作报告、工作指导、工作检评和专案调查等五个环节的一般做法与不足;第三部分是从审计项目计划制定、审计项目现场管理、审计业绩考核和审计作风建设等四个方面提出改进政府审计履职中行政监督的意见和建议。
本文分析了我国国家审计的核心竞争力体现在独立性、综合性、系统性、预防性、惩罚性和建设性六个方面,进而从国家治理视角来分析提升国家审计核心竞争力的实现途径。核心竞争力,又称“核心(竞争)能力”、“核心竞争优势”,指的是组织具备的应对变革与激烈的外部竞争,并且取胜于竞争对手的能力的集合。我国国家审计的核心竞争力体现在,我国国家审计是具有预防、揭露、抵御功能的一个“免疫系统”,是国家制度及国家治理系统中...
十八大提出,要走具有中国特色的社会主义道路,国家审计也立足我国基本国情和审计工作实际,坚持走中国特色审计之路,在实践中建立绩效审计评价及方法体系,使审计工作的发展更加符合科学发展观的要求,更加有效地发挥国家审计在国家治理功能性作用,进一步促进经济社会又好又快的发展。本文从国家治理的视角如何开展绩效审计和审计标准的建立进行分析和探讨。
国家审计产生的基本前提是公众受托责任关系的存在,国家审计的根本目标是促进政府受托社会责任的全面有效履行,而建立国家治理结构是受托社会责任的重要内容。治理结构的建立和治理机制的应用都离不开审计,国家审计是国家治理的重要组成部分。国家审计的本质就是国家治理这个大系统中具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,它与其他子系统相互协调、配合,共同促进整个国家治理结构的完善和功能的提升。
近年来伴随公众参与治理的逐步现实化和公共管理理论的兴起,引导公众参与国家治理正逐步被党和政府所采纳。与此同时,公民参与治理模式与我国原有政府管理模式的异质性,又使得公众与管理机关之间存在既互相促进又互相竞争的关系,协调不好容易产生摩擦。本文将分析公众参与治理国家审计的关系,探讨如何促进和引导公众参与治理国家审计的良性互动。
国家治理视角构建国家审计制度,是一种基于民主政治的新观念。随着我国政治、经济、文化、社会的不断发展,国家审计的内外环境也随之发生了巨大变化,现行国家审计制度必然需加以改进和完善,在“国家治理”视角下,国家审计制度如何适应日益发展的形势,确定科学的发展战略,使国家审计有效服务“国家治理”,实现国家审计跨越式的发展是本文阐述的内容。

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