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我国农村土地制度具有三个特点:等级性、社区封闭性和政府控制。与产权残缺相比,土地的保障功能更可能是减少供给从而阻碍土地流转的主要原因。土地承包权只有成为物权,才能表现为一种具有交换价值的独立资产。赋予农户以处分权的意义也在于使承包者能够将承包权当作独立的交换价值进行流转。只有存在完整意义上的承包经营权,才谈得上形成土地使用权流转的市场机制。
甘肃省张掖市展开的以水权改革为中心的节水型社会试点建设初步实现了黑河分水与地区社会经济发展的双赢目标。张掖节水型社会试点建设的制度安排可划分为以可交易水权、水费计收、水务一体化、公众参与、地方性法规为表现形式的正式制度安排和以用水习惯、节水意识为表现形式的非正式制度安排。

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