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贾康：全年财政赤字料将可控 加减乘除优化财政支出
财政支出 财政赤字
2009/10/13
经济企稳回升 支撑下半年财政收入增长财政部公布6月份财政收入6867.47亿元，同比增长19.6%，这是上半年来最好的单月数据。近期财政收入增幅有所回升，相当程度上是因为成品油税费改革后转移性消费税增加较多以及一些一次性收入增加的影响，另外，借助于加强综合预算管理、清理小金库等措施，非税收入的增长达到30%以上。总体而言，财政收入持续增长的基础尚不牢固，全年财政收支矛盾仍很突出。
借鉴国际经验建立我国财政预算的应急储备机制
预算稳定基金 金触危机 财政风险
2009/10/13
美国次货危机引发的国际金触危机, 对许多国家的经济造成了巨大的破坏, 而俄罗斯通过设立预算稳定基金为政府提供了强大的财力支持, 保证了国家经济社会形势的稳定。设立预算稳定基金, 将政府在资源丰沛期获得的一部分“ 超额”收入存储起来, 以备资源枯竭和爆发突发性事件时使用, 以保证国家财政和经济社会的平衡运行。本文通过对俄罗斯预算稳定基金在目前全球金触危机中所发挥作用的分析, 提出了通过完善预算稳定基...
论地方政府财政预算审查监督存在的问题及对策
地方政府 财政预算 监督 地方人大
2009/10/13
预算管理是财政管理的核心, 地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分, 是地方财政管理的中心环节, 也是当前财政改革的重点领域。近年来, 各级政府的预算管理水平有了较大提高, 但仍然存在着一些薄弱环节和不足之处。
日本财政刺激的经验教训和对当前我国的启示
财政政策 日本教训 启示
2009/10/13
当前，为实现“保增长”的经济工作目标，我国政府实施了积极的财政政策。20 世纪90 年代的日本为走出经济发展困境，也曾经推出过大量的财政刺激计划，但收效甚微。文章分析了日本财政刺激政策的经验教训，提出了我国当前实施积极财政政策的着力点和应注意的问题。
日本国会如何行使财政权
财政权 日本国会
2009/10/13
财政是国家为实现其职能，在参与社会产品分配过程中与各方面发生的分配关系，表现为政府的收支活动。财政不仅是国家政权赖以存在和运行的物质经济基础，还可在配置资源、收入分配和稳定经济等方面发挥积极的宏观调控作用。财政权主要包括国家税收和举债审批权、预算决定权以及决算审查权等。与其他法治国家、宪政国家一样，日本的财政权也属于国会。本文简要介绍日本国会是如何行使财政权的。
事业单位财政综合预算管理探讨
财政 事业单位
2009/10/13
为了发挥财政性资金的整体效益，增强政府调控宏观经济的能力，宜春市于2002年颁布了《市级财政综合预算改革实施办法（试行）》（以下简称《办法》），并于2003年开始实施。通过几年的实践证明，该《办法》规范了市级财政预算内、外资金的管理，理顺了财政资金分配关系，逐步解决了各部门、各单位之间分配不均的问题，发挥出了财政性资金的整体效益，增强了政府的调控能力，解决了困扰财政多年的预算外资金管理混...
适应公共财政模式的财政支出结构优化问题
财政支出 公共财政模式
2009/10/13
长期以来，中国的财政支出结构是以政府主导型投资的经济建设支出和行政管理支出为主。随着市场经济体制改革的不断深入，政府职能应由经济建设型和行政管理型转向公共服务型，财政政策与财政支出结构也必须要以提供公共产品为主。因此，政府必须加快完善公共财政体制建设，调整财政支出结构，削减经济建设费和压缩行政管理费的支出，加大公共产品的供给，当前调整和优化财政支出结构的重点，是在公共财政框架下，坚...
完善财政“三农”支持政策
“三农”支持政策 财政
2009/10/13
党的十七届三中全会全面准确地分析了当前农村改革发展的形势，高屋建瓴地提出了未来农村改革发展的目标任务和重大原则，同时也为当前和今后中长期国家财政“三农”支持政策指明了方向。加大国家财政对“三农”的倾斜力度在当前国家实施积极财政政策的大背景下，要调整今后长期建设国债的使用方向，增加农村公共建设投资，重点解决水、电、路公共设施问题。这不仅有助于改变农村落后面貌，而且是扩大内需和拉...
完善街道办事处财政管理体制的探索
财政管理体制 街道办事处
2009/10/13
古语云：郡县治，天下治，而对于北京这样的大城市则是“街道安，城市安”。街道办事处作为区政府的派出机构，在完善城市管理、提供公共服务以及构建和谐社会中发挥着重大的作用。如何进一步完善区与街道办事处之间的财政关系，促进街道和社区和谐发展是当前城市财政工作和城市管理的重点。北京市海淀区结合街道财政的特点，逐步建立起与街道办事处职能及事权相匹配的财政管理体制，实现“费随事走、事随责走、责随权变...
我国财政支出对民间需求影响的动态分析(1978～2007)
财政支出 民间需求 卡尔曼滤波 时变参数模型
2009/10/27
本文把包括居民消费需求与民间投资需求在内的民间需求作为一个整体,利用时变参数( TVP)模型考查改革开放三十年来我国财政支出对其的影响关系。结果显示,改革开放三十年来,我国财政支出对民间需求一直存在着引致(挤入)效应,但其引致弹性系数却经历了一个倒V型的轨迹变化。在财政的分类支出中,用于基本建设方面的支出和用于改善民生的支出对民间需求均有引致效应,且后者的引致效率要远高于前者;政府部门经费支出对民...
我国政府预算监督制衡机制的模式选择
政府预算 监督制衡 机制 模式选择
2009/10/13
我国的政府预算改革从最初的技术引入过程逐渐过渡到制度完善阶段，这是一个必然的路径选择。由于我国的特殊国情，预算监督制衡机制的模式选择并无先例可循，因此，需要关注改革实践进行案例研究。文章首先对相关理论研究进行梳理，然后通过一个实际案例的剖析，阐述现有体制环境下多层次预算监督制衡机制的框架与具体内涵，认为在一级政府内部应建立完善包括人大、政府决策层、政府部门之间、财政部门内部以及体制外等五个层次的预...
有关国家欠发达地区开发中的财政制度安排及经验借鉴
财政制度 欠发达地区
2009/10/13
区域经济发展不平衡具有一定的普遍性。对于欠发达地区的经济发展，各国政府都根据本国国情制定了一定的财政制度，采取了相应的财政措施，取得了一定的成效。这些制度与措施，在不同程度上反映了政府指导开发不发达地区、处理区域经济发展差距的一般规律性，在我国西部经济开发财政制度安排中可以比较和借鉴。
预算的实践发展：回顾与研究视角
发展 预算
2009/10/13
欧洲与美国的实务工作者最近提出了两种不同的方法来解决传统预算的不足，一种方法提倡预算的改进，主要关注预算的计划问题；另一种方法提倡放弃预算，主要关注预算的业绩评价问题。本文是对这两种方法的回顾与研究，我们讨论了实务工作者不满于预算的原因，描述了这两种方法及其研究背景，提出建议，并从实务工作者的视角确定可能的研究新领域。
预算是国家财政体制的核心,现代预算制度是法治国家的基本要求,由税收国家向预算国家转型,则是现代法治国家的普遍经验。英国、法国、美国遵从三种不同的路径,均成功实现了由税收法定向预算法定的转变,构建了现代预算法治国家,为其经济社会的发展提供了重要的制度保障。美国构建预算国家的经验,对发展中国家尤其具有参考价值。中国目前正处于税收国家发展的成熟期,迫切需要向预算国家转型,而现实的途径是在财政统一和财政监...
预算假设、预算申请与政府理财观误区——基于省级预算形成过程分析
预算假设 预算申请 误区
2009/10/13
理论上公共预算申请遵从三种不同的假设,分别为当前服务预算、固定最高限额预算和“无限制”预算,每种预算假设蕴涵着不同的理财宗旨,依次概括为侧重保基数、赤字控制和项目效率评定等等。以省级预算形成过程为例,从正式和非正式两个层面对中国预算申请过程进行分析,认为中国预算申请过程遵循“扭曲”的预算假设,凸显出政府理财观的四大误区。