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近年来,拉美国家的就业形势持续恶化,劳动者失业风险增大。在此背景下,一些学者、国际机构和拉美国家的政府开始关注失业保险问题,并就失业保险的设立提出一些建议和设想,一些国家还在实践上进行了初步探索和尝试。
失业保险在保障失业者基本生活的同时,对失业者的再就业行为会产生重要影响,主流的理论与观点认为,高水平的失业保险会降低失业者再就业的努力强度,延长失业持续期。西方学者根据西方各国失业保险制度与劳动力市场的实际特点,对失业保险与再就业间的关系进行了许多有价值的理论和经验研究。该文从理论研究和经验研究两大方面对西方的研究成果进行了总结和评价,并分析了对我国失业保险的再就业效应研究的启示。
该文首先论述了失业保障制度在治理失业中的积极作用,认为它虽然不能从根本上解决周期性失业问题,但却是反失业政策体系中不可或缺的组成部分,是反失业的“稳定器”和“安全网”;接着通过一个社会福利博弈模型阐述了过高的失业保障水平对解决失业问题的负面影响;最后对如何构建和完善失业保障制度提出了一些初步设想。
在资本主义世界中,战后日本的失业率一直是最低的,这对战后日本经济的高速增长起了重要作用。据美国的情况显示,失业率每减少1%,产出约可增加2%,①从1997年的情况来看,GDP的2%就是1600亿美元,这就是说,全美国每人平均约增收600美元。②由于就业的增加会导致生产潜力的发挥,从而使经济增长速度加快。
近年来,在经济不景气的背景下,日本的失业率迅速上升,失业人口急剧增加。1999年全年平均失业率为4.7%,失业人口超过310万,有效求人倍率(有效求人数÷有效求职数)降至0.47。 ① 1999年6月,失业率升至战后最高点4.9%以后,下半年曾稍有下降,但2000年2—3月又连续两个月重新回升到4.9%,失业人口高达349万,创战后最高记录。 ② 严重的失业问题已成为日本经济复苏的主要制约因素之一...

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