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财政审计是国家审计的主线,同时也在国家治理中发挥着举足轻重的作用,而新形势给财政审计工作提出了新的要求,因此,如何在新形势下进一步深化财政审计工作,是财政审计研究的一个重点。本文基于刘家义审计长提出的国家治理新理论,结合预算审计的新要求以及财政审计大格局的审计模式新特点,提出在新形势下财政审计工作应与时俱进,在工作中树立国家财政高度的审计理念,适时调整工作方案,以预算审计为切入点,进一步深化财政审...
国家治理框架下看绩效审计     国家治理  绩效  审计       2013/3/13
绩效审计是提升国家审计服务国家治理水平的关键途径,本文通过对绩效审计项目安排、评价体系构建、审计人员构成及组织模式、长效监控机制建设等四个方面的讨论,阐述了在国家治理目标导向下,通过加强绩效审计扩大审计监督的范围和深度的具体路径。
国家是一个庞大的系统,而国家治理则是一个复杂的系统过程。在国家治理的系统过程中,需要不同的机构分别担负起决策系统、执行系统和监督控制系统的角色,承担相应职责。监督控制系统是指控制主体通过实施控制行为、控制活动和控制方式等使被控制对象达到预定的理想状态,它使被控制对象趋于某种需要的稳定状态。国家审计是依法用权力制约权力的控制方式、控制行为和控制活动的集合,因此毫无疑义地成为国家治理系统中内生的监督控...
审计法已实施了十八年,期间也进行了修正。虽然相比其他法律体系来说尚显年轻,但对我国政府审计制度的建立、促进政府的转型以及加强对公权运行监督从而保证经济健康发挥了不可或缺的作用。我们在肯定立法的进步性和创新精神的同时, 也逐渐认识到在时代的发展中其存在的局限性,在此基础上本文提出相应的改进建议,以期对我国审计法的持续发展有所裨益。
2012年12月24日,全国审计工作会议在京召开,会议以深入贯彻落实党的十八大精神,全力做好新时期审计工作为主题,回顾了2012年审计工作,总结了党的十七大以来审计工作主要经验,提出了2013年审计工作的总体要求,部署了着力抓好的10个方面工作。 依贯例,全国审计工作会议要对审计工作的过去进行总结,形成经验;对当前的经济社会发展形势进行分析,达成共识;在此基础上,对未来的任务进行部署,明确方向。...
以受托经济责任和新产权理论为理论基础,从本源上对国家治理与国家审计的关系及互动机制进行详细的剖析,从国家治理的两个重要组成部分——政府和公众角度来分析治理对国家审计的需求,并结合地方审计机关的具体实际来探索实现服务国家治理的路径,提出通过推动多部门合作机制建设,推动部门联网信息资源系统建设,变革目前的审计人才招录、使用和培养的模式等措施来进一步发挥国家审计作用。
十八大报告提出坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。这反映出中国共产党对执政规律和反腐倡廉规律的认识,达到了一个崭新的高度,实现了反腐倡廉工作的又一次与时俱进。我们要深刻学习领会、把握十八大精神,切实从自身做起,从身边的事做起,不断提高自身素质,不断推进反腐倡廉在国家治理中的重要作用。依法进行经济监督,揭露经济社会建设中存在的违...
审计假设概念最早是由美国著名审计学家莫茨和埃及的夏拉夫在1961年出版的《审计哲理》一书中提出的,它是审计理论和方法的基础。审计假设之所以是以假设的形式存在,是因为在绝大多数情况下所假设内容是成立的,但是因为复杂的社会因素,导致这种成立无法被严格证明,类似于公理,所以只能以假设的形式存在。审计假设作为审计理论推理的起点,虽然不能被直接证明,但是从审计假设所推得的命题能表明假设的正确性。
审计环境在国家审计的发展历程中发挥着关键性的作用,为促进国家审计的大繁荣大发展,必须准确把握外部环境,分析运用国家审计与外部的主要联系,以协同伙伴的联系为基础,研究所受的制约,从中寻求可借助发展的原动力,更加客观独立地开展审计工作,唯有如此,面对未来经济发展、改革开放新变化新挑战,国家审计才有从容应对,实现跨越式发展。
本论文从当今世界各国面临的治理难题出发,立足我国处于经济社会转型期的具体实际,首先论述了公共政策调整与优化是推动国家治理完善的基本方式;其次,从国家审计的基本职能与条件、我国国家审计开展政策评估的现状等方面,指出加强政策评估是转型期国家审计参与国家治理的有效方式;最后,从审计工作整体层面、审计项目组织管理层面和审计技术方法层面,提出了转型期条件下开展国家审计服务国家治理的对策建议,重点创新提出了“...
国有企业在国2011年7月,刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上作了题为“国家审计与国家治理”的重要讲话,提出“审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’,是国家治理的重要组成部分”的重要命题。这一重要论述是国家审计本质认识的进一步深化和发展,赋予了国家审计更加丰富的内涵和更加艰巨的使命。国有企业是国家经济社会生...
2000 年颁布的“里斯本议程”是欧盟为发展知识经济、加大研发投入而提出的 21 世纪第 1 个10 年发展战略。为尽快达到里斯本战略目标:“争取在 2010 年使欧盟成为以知识为基础的、世界上最具竞争力的经济体”,欧盟及其成员国日益重视研发投入和科技创新能力建设。从 3 个层面解析欧盟科技创新能力:一是概述影响欧盟科技创新能力的综合创新指数及其指标体系;二是分析欧盟成员国创新能力的演变特征,比较...
金砖国家(简称BRICs)以维持多年的高速经济增长而得名,即使在全球金融危机和“欧债危机”的接连冲击下,中国、印度、俄罗斯和巴西这四个金砖经济体和其他的新兴市场国家却依然保持了突出的增长势头,成为世界经济的新引擎和增长的亮点。伴随着金砖国家的脱颖而出,它们相互之间的对外贸易也呈现了势不可挡的增长势头。在金融危机阴霾未散而“欧债危机”风险不减的双重压力下,中国对外贸易增长速度大幅下滑,与发达经济体之...
经济责任审计作为我国特有的国家审计创新制度,是通过经济责任审计对领导干部权力运行情况、责任履行情况进行监控,对领导干部履行经济责任的情况进行确认评价或解除责任,实现国家治理的目的,推动国家民主政治进程的发展。本文拟从国家治理的视角,认识经济责任审计中强化绩效评价的现实意义,分析经济责任审计强化绩效评价的一般策略,提出经济责任审计工作强化绩效评价的措施要点。
国家审计作为国家治理的重要手段之一,在实现国家良制中发挥着不可替代的作用。国家审计法制建设在很大程度上制约着国家治理目标的实现。因此,如何通过建立相对完善的审计法律体系,为审计机关更好的履行职责,促进国家良制奠定法律基础,已成为审计法制建设的重要课题。

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