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湖南财政经济学院公共财政学课件第八章 政府间财政关系
政府间财政关系该如何调整     政府  财政  关系       2013/8/8
“法治化”对于一国政府间财政关系的规范化至关重要。这是楼继伟新书较有特色之处。我认为,中央与地方政府间财政关系的调整必须跳出集权分权比例的窠臼,追求政府间财政关系的稳定性与确定性。
我国的政府间关系通过1994年分税制改革逐步稳定下来,并且制度化。这种有限财政分权虽然促进了经济增长,但也带来了严重的问题,比如教育等投入不足;收入分配不公等等。之所以出现这种矛盾的结果,关键在于有限的财政分权导致了有限的地方政府竞争。很明显,在有限财政分权的背景下,地方政府在经济增长中的作用越来越大,由于地方政府竞争的复杂性,导致竞争的后果也不确定。从地方政府所掌握的资源以及资源运用的方式来看,...
政府体制变迁下的三级政府财政架构中国政府体制层级经过一系列演变,形成目前的五级政府体制。可以发现,它与传统的计划经济体制是相适应的。从中央一直到乡,政权向整个社会自上而下地笼罩下去,这便于中央政府政令畅通,减少协调成本,增加对全社会的控制力。而随着市场经济改革的深人.现行政府体制显现出来的突出问题就是管理层次偏多,行政区域单元大小悬殊,旧的以农村为主要对象的行政区划建制不再适应现代市场经济的要求。...
作为中国经济体制改革的重要组成部分,财政改革已经走过了30 年的历程。通过不断的改革与探索,我国基本建立了适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制框架。财政改革的过程实际上就是政府与企业之间、政府与农民、农业和农村之间、政府与城镇居民个人之间、中央政府与地方政府之间以及财政与银行之间关系的不断调整过程。在这些方面,改革都取得了很大的进展,但依然存在很多问题。提高预算的透明度和加强公共参与,应该成...
厦门大学财政学课件第十六章:政府间财政关系
上海财经大学财政学课件第22章 政府间财政关系
以调研为基础,本文提出了财政体制“三要素”组合的分析方法,并认为县乡财政困难与财政体制“三要素”(事权、财权、财力)的组合失调有内在的关联性,进而提出如下观点:一是在区域差异和差距很大的现阶段,分税制体制只适宜于中央与省一级之间,省以下不宜提倡都搞分税制。二是对落后地区而言,最重要的是“财力与事权的匹配”,而不是通常认为的“财权与事权的匹配”。三是对发达地区,可以选择省以下分税制体制,在此条件下,...
中央与地方财政关系是指中央政府与地方政府的财政收支划分及其引起的财力财权的划分。本文将选取典型的联邦分权制国家美国、单一分权制国家日本、单一集权制国家法国,(包括支配性主体与支配性方式) 的基本特征, 探讨国外中央与地方财政关系支配性力量分析其对我国中央与地方财政关系的启示, 以期为理顺我国中央与地方财政关系提供有益的思路。
纵观清代268年的历史,中央与地方的财政关系经历了三个阶段的演变:咸丰朝之前是中央集权型,咸丰、同治年间是地方分权型,光绪、宣统时期是中央与地方争权型。这种变化是当时经济、政治、军事形势发生转变的必然结果,反过来又对社会经济造成不同程度的影响。考察清代中央与地方的财政关系,对于今天的财政体制改革有着重要的借鉴意义。
1997 年以来我国国民经济陷入通货紧缩困境,中央政府采取了稳健的货币政策和积极的财政政策。货币政策已经基本用尽,财政政策却主要限于依靠发行国债大规模扩大基础设施建设支出,财政收入方面只是取消了一批不合理收费项目,不但没有实行减税政策,相反,国家财政收入每年都以相当于国内生产总值2 倍以上的速度快速递增。这也引起一部分人的批评,他们主张实行彻底的扩张性财政政策,在扩大财政支出的同时大规模减税。如果...

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