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本文试图从制度层面,分析农村金融服务体系的涵义和演进,结合山西案例,从制度角度揭示农村金融服务体系构建中存在的局限性,并据此提出相应的政策建议。
解放初期农村金融服务主要依赖农村信用社、农业合作银行和中国人民保险公司三家金融机构以及部分民间借贷,这期间资金配置主要强调财政拨付和行政分配,银行在资源配置方面的作用没有得到有效发挥。
  目前,我国西部欠发达地区农村金融机构网点覆盖率低,贷款难问题突出,金融服务不足的矛盾亟待解决。根据国际标准,衡量一个国家或地区农村金融服务状况可以参照的指标包括以下四个方面,通过分析可以对我国西部农村金融服务体系做出较为全面的评价,为构建适合我国西部地区“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续发展的农村金融服务体系提供有益的启示。
2005年中央一号文件,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》,和2006年中央一号文件,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,都用专门篇幅着力安排了农村金融机构的发展前景,足见中央对农村金融机构改革的重视。“三农”问题的解决,核心是增加农民收入,其实现途径离不开培育和完善农村要素市场、推动和加快农村劳动力转移,保持农业的稳定、持续发展和...

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